市环保局开出顶格罚单 省环保厅介入调查

　　2017年7月13日，法制日报视点版以《海南一搅拌站被指“任性”排污七年企业无法提供排污许可证明执法部门称已取样检测》为题刊发了海南省万宁市嘉德兴盛建材公司建商混搅拌站被群众举报无证排污影响周边村民身体健康、生产生活，引起相关部门高度重视。

　　7月17日，《法制日报》记者到万宁市环保局了解到，该搅拌站项目在2016年被列为万宁市清理环保违法违规建设项目之一，另外免烧砖厂项目2011年建成投产使用至今未办理建设项目竣工环境保护验收手续。目前，万宁市环保局对该企业开出10万顶格罚款，海南省环保厅、万宁市检察院也关注并介入调查。

　　在记者采访过程中，万宁市礼纪镇群坡村委会乌木头村村民周兴科再次向记者反映，污染一事经过报道后，嘉德兴盛建材有限责任公司并未停止生产，依然在大量排烟污染。

　　砖厂“未验先投”污染严重

　　在媒体报道了嘉德兴盛建材有限责任公司污染环境报道后，万宁市环保局对群众反映的搅拌站和免烧砖厂长期产生的冒黑烟和排放粉尘影响村民正常生活和身体健康问题进行了调查。

　　经查，粉尘问题主要是搅拌站和免烧砖厂产生无组织排放粉尘，来源于原材料堆放、运输车辆出入、作业区地面和生产工段的扬尘。该公司虽有过按环评要求落实防尘措施，但现场检查发现该公司存在管理不到位问题。

　　其一是免烧砖厂厂区堆料杂乱，部分厂区地面无水泥硬化;其二是搅拌站和免烧砖厂厂区内和区外车辆出入道路洒水抑制粉尘效果不理想;其三是搅拌站堆料过高，无有效覆盖防尘措施。冒黑烟问题来自免烧砖厂锅炉烟囱排放的粉尘，该锅炉使用建筑废木料作为燃料，烟囱高度为25米。正常生产时，锅炉每天上午会点火使用5小时，尽管按要求有配套水膜除尘设施正常运行，但每次初始点火时，都会有持续10分钟左右的较浓黑烟。

　　据介绍，该局环境执法人员调查发现该公司商品混凝土搅拌站项目在2016年被列为万宁市清理环保违法违规建设项目之一，另外免烧砖厂项目2011年建成投产使用至今未办理建设项目竣工环境保护验收手续，存在“未验先投”环境违法行为，存在厂区雨水收集不规范和防尘措施管理不到位等环境问题。

　　同时，记者在采访中了解到，海南省环保厅、万宁市检察院也正在对此事进行关注介入调查。

　　环保部门开出10万顶格罚单

　　7月11日，万宁市环保局工作人员现场对嘉德兴盛建材有限责任公司的排水取样送回检测。

　　7月17日下午，记者来到万宁市环保局了解相关检测结果。该局生态环保监察大队大队长官升衡向记者通报了调查结果。

　　官升衡表示，他取样回去检测后，7月12日，万宁市监测站再次到该公司免烧砖厂北侧外围墙口采水样进行检测分析，对比两次监测结果分析表明，水样PH值呈弱碱性和COD浓度值偏高，说明自来水管溢流泄漏出的水和车间工人洗手废水经冲刷厂区地点撒落的水泥和石灰粉等，排放的废水已经受到污染，对环境已经造成一定程度的影响。

　　对此，万宁市环保局紧急约谈了该公司负责人王波，要求该公司积极回应群众反映环境问题，立即采取有效措施进行整改。7月13日，该局对该公司万宁礼纪免烧砖厂存在违法行为进行立案查处。7月14日，该局下达《责令停止违法行为决定书》和《行政处罚事先告知书》，责令该厂立即停止生产，并拟处10万元的顶格罚款。

　　官升衡表示，目前，嘉德兴盛建材有限责任公司免烧砖厂已停止生产，该公司也对存在环境问题进行积极整改中，万宁市环保局也将对整改情况进行监督检查。

　　搅拌站被指“未批先建”

　　7月17日上午，记者就“商品混凝土搅拌站厂区入口左侧设置了两个大型柴油罐”一事向万宁市安全生产监督管理局进行反映。

　　对此，该局局长林靖表示，柴油罐的审批不属于安监部门，油罐的生产许可证由住建部门负责审批，但是安监部门有监管责任，如果发现该油罐问题，他可以市安委会的名义下发督查通知，要求相关部门进行整改。

　　随后，记者又来到万宁市住房和城乡建设局了解情况。市住建局副局长苏德存表示，柴油罐不属于他们管理范围，对于该搅拌站，其只负责企业预拌混凝土专业承包资质证书的核发。

　　苏德存告诉记者，该资格证书原由省住建厅核发，去年权限下放后，该局为企业换发了证书。当记者要求查询一下该企业的规划许可证，苏德存和该局一名工作人员均表示，该企业成立的太早，局里的资料目前只能查询到2013年以后的，找不到企业的这些资料。

　　采访过程中，乌木头村村民村民周兴科再次向记者反映，嘉德兴盛建材公司商总占地100多亩，大部分的土地都是租用附近村民的土地，仅租他们乌木头村就约有50亩地，租地时村民不了解建混凝土搅拌站会给环境造成破坏。但近年来，村民发现污染严重后，多次跟公司交涉污染问题均得不到解决。因为村民租给该公司的地为农用地，而建搅拌站的用地应为工业用地，因此村民认为该地办不了建设用地审批手续。

　　对此，记者向万宁市国土资源局进行咨询。该局耕地保护股陈股长表示，搅拌站用地必须办理农转用手续，依法进行土地征收审批手续。如果要查询土地利用现状，需要拿红线套用现状，或是请测绘公司现场取点回来查询。这个需要群众到局里办公室申请，办公室会转到相关业务股室进行查询。