关于治理餐饮业油烟扰民问题建议的回复

安顺市环境保护局文件

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安环提复字〔2016〕5号 签发人：官松涛

安顺市环境保护局

对政协安顺市委员会三届五次会议

第13号提案的答复

农工党安顺市委；

您们提出的《关于治理餐饮业油烟扰民问题的建议》的提案收悉，感谢您们对我市环境保护工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、法律法规中涉及餐饮业油烟整治工作的职责

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条：排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防治对附近居民的正常生活环境造成污染。

禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

第一百一十八条：违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上伍万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。

违反本法规定，在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处伍佰元以上二万元以下的罚款。

故油烟整治工作是政府及政府确定的监督管理部门主管，负责统筹协调开展此项工作的具体实施。

二、对政协提案建议的回复

我市三产项目的环保行政许可均有所在县区政务服务中心环保窗口备案管理。安顺市环境保护局督促并指导两城区开展油烟整治工作，对有信访投诉等案件加大查处力度，对存在油烟污染的餐饮店现场进行检查并下达执法通知书，并定期不定期的对餐饮业项目进行督查。

1、定期或不定期组织开展餐饮业油烟污染专项整治活动，对群众反映强烈、污染严重的商户、企业进行重点集中处理，该整顿的整顿，该停业的坚决叫停，必须要求达标排放。

2014年，西秀区政府将顾府街夜市搬迁工作列为十件实事之一，通过多次选点和论证，最终确定将油烟污染问题突出的顾府街夜市整体搬迁到葡华欧洲城，新建安顺小吃一条街，并命名为好吃街，通过招投标统一建设餐饮店面，安装油烟净化装置，规范餐饮油烟治理。顾府街夜市整体搬迁工作在区政府的统筹和部署下，各相关职能部门全力配合，于2015年初顺利完成了整体搬迁工作，有效解决了我区顾府街夜市长期以来因各类饮食油烟污染造成的市民集中反映和空气污染问题。

2015年，在区人民政府的组织下，我区集中开展了多次综合整治，一是对规划的新天地美食街要求物业公司在店面门头统一安装油烟收集管道集中处理；二是对虹机场露天烧烤等开展集中取缔整治；三是对小十字儒林路口露天烧烤开展集中取缔整治。

如西秀区环保局2015年1月1日起至今，共接到信访215例，其中油烟相关信访共计26例，占比为12%。接访后，均到场处理，对于无油烟净化器的餐饮店，均已下达执法通知书，要求整改。仍有一部分餐厅店未完成整改。

西秀区环境监察大队共参与油烟专项治理行动四次，共计治理污染较集中街道六条，分别为：黄果树大街头铺路段，中华东路虹机厂路段，科学路，儒林路，东山路，新天地小吃街及安运司二场路。西秀区局执法人员对各业主下达了《贵州省环境监察执法通知书》，要求业主立即停止露天炒菜防止油烟污染；完善油烟净化设施，避免油烟对周边住户产生影响；对于使用蜂窝煤的业主也要求立即更换为清洁能源，未做到前堂后灶的要求在十日内完成整改。

2、为改善大气环境质量和城市人居环境，防治饮食服务业油烟污染和噪声污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《贵州省环境保护条例》以及安顺市西秀区人民政府政府《关于开展饮食服务业油烟污染和市容市貌专项整治行动的通告》（第12号）要求，西秀区环保局制定新天地饮食油烟及噪声整治的实施方案。整治目标：新天地范围内产生油烟的饮食服务单位（饮食服务企业、单位食堂等）必须安装油烟净化装置、实现达标排放；新、改、扩建饮食服务项目，必须严格执行环境影响评价（简称环评）和环保设施三同时制度；取缔无证（照）饮食服务企业、小区内私房菜馆和违章占道餐饮摊点。整治措施：加强油烟污染源头控制。新、改、扩建饮食服务项目，应严格执行环评和环保设施三同时制度。依法向环保部门进行备案登记，相关职能部门也应对经营场所、污染治理设施投入运行情况进行把关，形成联动机制，从源头上减轻对环境质量和居民生产生活的影响，委员提出的公示制度、公众参与、民间环保组织的参与也是我们城市综合管理的有效途径，在以后的管理中加以创新。

三、下步工作打算

积极推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。根据《中共贵州省委 贵州省人民政府 关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（黔党发[2016]12号）精神，市县两级政府根据中央和省匡定的城市管理主要职责和实施范围，梳理并明确城市管理的具体内容，落实城市管理及执法工作责任。涉及环境保护管理方面餐饮服务业油烟污染等行政处罚权，依法授权城市综合执法机构，将行政执法权集中在城市执法队伍中，确保工作得到落实。

最后，再次感谢您们对我市环境餐饮服务业油烟污染工作的关心，希望您们一如既往地多提宝贵意见。

2016年8月9日

（附注：此件公开发布）

（联系人：陈娟；联系电话：33727868）

抄送：市政府、市政协

安顺市环境保护局办公室 2016年8月9日印发

共印6份